成立・公布・施行は別の出来事
衆参両院の議決など所定の手続を経ると法律が成立します。その後、天皇が国事行為として公布し、官報に掲載されます。公布は法令を一般に知らせる公式な手続です。
実際に規定が効力を持つ施行日は、法律の附則に「公布の日から」「令和○年○月○日から」「公布の日から起算して○月を超えない範囲で政令で定める日」などと書かれます。
準備期間を置く理由
新制度には申請様式、システム、周知、事業者の対応が必要です。公布から施行までの猶予は、ルールを知り行動を変える準備期間になります。
一つの改正法でも条文ごとに施行日が違うことがあります。ニュースの「法律成立」だけを見て、すべての規定がすでに適用されていると思わないことが重要です。
附則はおまけではない
附則には施行日、経過措置、旧制度との切替え、見直し規定が置かれます。本文だけ読んでも、いつ誰に適用されるか分からない場合があるため、実務では附則が答えになることも少なくありません。